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《中国共产党广水市组织史资料》(第六卷)编纂技术规范

jcwy.zggs.gov.cn   2012-8-7   

    广水市组织史资料编纂工作是按中共中央组织部、中共组织史资料中央编纂领导小组的统一规划,于2006年12月,编纂出版第四、五卷。本次编纂的组织史是接续《中国共产党广水市组织史资料》第五卷的时间下限,即从2006年12月开始收编,时间跨度为2006年12月至2011年11月。现就征编业务工作具体说明如下:

    一、对中共组织史资料的认识

    (一)组织史资料的性质和特点

    中共组织史资料是我们党自己编纂的关于组织发展及沿革变化的重要党史资料,在党史学科中属史料学范畴,构成党史学中的骨干和支架,是我们党的党谱。编纂中共组织史资料的指导思想是,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“实事求是”的原则和“广征、核准、精编、严审、及时”的方针,系统完整地征集、编纂中国共产党组织史资料,准确、全面地反映组织工作围绕党的中心工作采取的重大举措和所取得的成效,为总结党的历史经验,探索党的自身建设规律和党的执政规律提供基础资料。

    中共组织史资料的主要特点体现在以下几个方面:

    1、政治性。中共组织史资料的政治性是由党的执政党性质所决定的。既然是我们党的党谱,修编这份资料就不同于一般史料的征集与整理,它就必须体现中国共产党的组织工作是如何保证政治路线的实现。因此,就要求这份资料与中央在各个阶段的路线、方针、政策保持一致。1995年7月,中央组织部在组厅字[1995]18号文件中,明确要求组织史资料编纂的文字叙述要符合党中央的路线、方针和政策,要符合有关法律与章程,做到简炼、朴实、真实、客观地反映党的历史。

    2、准确性。准确性体现了“求实存真”的指导思想和“广征、核准、精编、严审”的方针。组织史资料的价值就在于真实可靠。上报资料必须经过反复严格的审核把关。从微观上,要审查文字和史实、领导人名录、任职时间,从宏观上要审查政治、思想和原则。

    3、基础性。中共组织史资料是重要的党史资料,构成党史学的骨干和支架,它的基础性体现在它是进行党史研究的不可缺少的基础资料之一。

    二、组织史资料的收编时限和收录范围

    1、收录时限:本卷组织史资料收录的上限时间接第五卷组织史的下限时间,即:2006年12月第六次党代会、人代会换届结束时间,下限时间为2011年11月第七次党代会、人代会换届结束时间,但考虑到人事变动等相关情况,在领导名录的收录时限上延伸到2012年4月。

    2、收录范围:《中国共产党广水市组织史资料》(第六卷)主要收录2006年12月至2011年11月期间,全市党、政、军、群团、市直企事业单位、农村基层单位组织七大系统收录其机构和领导人名录。具体为:

    (1)党组织系统:按届次收录市委书记、副书记、常常务委员、委员、候补委员;市纪委书记、副书记、常务委员;市委常设工作机构正、副职及所属副科级以上机构正职;市纪委工作机构及其工作机构正职,市政权、军事、政协、群众团体系统及市直单位各办局党组、党委正、副书记和纪委书记;乡镇办事处开发区党委正、副书记、纪委书记、党委委员及其所属党总支书记。

    (2)政权系统:按届次收录市人大常委会正、副职、委员及工作机构正、副职;市政府正、副市长(含调研员、助理调研员、市长助理);市法院、检察院正、副职;市政府各部门、市政府直属事业单位正、副职及所属副科级以上机构正职;驻广水市垂管单位正、副职、专职党总支正、副书记、纪检组长、工会主席;副科级单位的正职;乡镇办事处开发区(场)人大主席团(联络处)主席、副主席;乡镇人民政府正、副职;开发区管委会正、副职及工作机构正、副职。

    (3)政协系统:按届次收录市政协委员会正、副职、秘书长、常务委员及其工作机构的正、副职;乡镇办事处政协联络组正、副职。

    (4)军事系统:收录市人武部正、副部长、政委,副政委及其工作机构正、副职;乡镇(场)人武部部长。

    (5)群团系统:按届次收录市总工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等市级群团组织的正、副职;乡镇办事处(场)工会、共青团、妇联、科协等正职。

    (6)企事业组织:收录市规模企业和市直属事业单位的党组织正、副职、纪检组长、行政正、副职、工会主席;市直各办局所属具有独立法人资格的厂(场)矿、公司、医院、学校、站、所等二级单位的正职。

    (7)农村基层组织:按属地收录乡镇办事处(场)所属二级单位及其正职,村(居委会)党支部、村(居)委会正职列表收录。

    凡上述收编范围内设有相当行政领导职务的副总工程师、副总会计师、副总稽核师、副主编等以上职务的均予以收录,只享受相应级别待遇,未任实职的不予收录;临时机构和虚设机构不予收录。

    三、上报资料编撰中的技术规范

    1、收集和填写上报资料。总的要求是:全面、完整、客观、准确。各项内容都必须出自正式文件依据,如任命文件、编委文件、有关组织文件、会议文件等。机构和名录,按时间顺序依次收录,不可出现间断。如因组织原因,确有间断的,应按有关依据说明情况。因机构变动或其他原因本单位现有资料不全的,应从档案馆、上级单位、原属单位、相关单位等查阅并复制有关资料,不可凭印象和推断,想当然填写。因客观原因,确实无法查清、或难于处理的问题,应以单位名义,做出具体交待说明。不能在上报的征集内容表项目中存在空缺。

    2、关于名录。表述领导人名录按任职时间先后和先正职后副职的顺序分别排列。名录后括号内任离职时间注明年月;职务和人名之间用“:”,不空格。两个字的人名,中间空1格,与3个字的人名对齐。复姓或少数民族的人名,照实书写,不必对齐。非妇女组织中的女性、少数民族、代理等,应在名录后括号中注明。兼职的一律按实任职务列名,再加注。离职学习、医治养病、受处分或判刑的不加注,只供内部掌握。任离职时间均以干部主管部门文件为准,须经法律程序认可的职务,均以完成法律程序的时间为准。出现相同姓名的,须加注籍贯或性别、民族,以示区别。

    人大、政府、政协等选举产生的职位,其任免时间为选举之日,任免文件填写选举机关发文。

    经组织人事部门正式任命后,实际未到职或未按时到职的,并在其后加注具体说明。

    正职领导缺职一个月以上的,在领导人项注“缺职”,并注明缺职起止时间。

    属自然免职或无免职文件的,从实际出发,如属下列情况之一者,可作为离职时间:

    (1)调离原单位的时间;

    (2)办理退休手续的时间;

    (3)去世时间;

    (4)机构撤销时间;

    (5)选举时落选时间;

    (6)新的领导人接替时间;

    (7)副职升为正职的时间;

    (8)随机构名称变更而职务变化的时间。

    上述涉及时间,也要有可靠依据。确无文件依据的经组织确认后,加以说明。

    有几个任免职时间的,可按下列意见处理:

    (1)下达任职文件后一直没有到职的,仍按领导人名录收录,并在括号内注明“未到职”;

    (2)下达任职通知后因故长期不在岗位的,列入名录,括号内应注明原因;

    (3)属人大、政府、政协履行任免程序的干部任免时间,填选举或任命时间;群众团体选举的干部,填党委任免时间;

    (4)不同时间有几级任免文件的,按干部管理权限,以主管部门任免行文时间为准(干部的任免时间如与组织人事部门批准时间不一致,分别作出说明,并注明各自文件文号)。

    3、关于机构。组织史收录的机构是指常设机构,临时工作机构只收录市委或市委市政府联合发文(红头文件)且有人员、机构、办公地点并开展过实质性工作的机构。在文述中写清临时机构的设置状况及调整变化情况,设立的时间、原因、主要任务,领导小组正、副职由什么职务的人员担任,下设办公室的设置情况及所属组织,该临时机构的撤销时间等。

    机构“沿革”指:成立、撤销、合并、合署、挂靠、划入、代管、归口管理、设在x单位、一个机构挂两个牌子、更名、分设、转为某机构等,在文述部分要详加注明。合并前各机构单列,合并后机构,在并入的机构后用括号加注说明。职责沿革或有重要变动的,应在文述中有交代性陈述。机构隶属、重要工作体制、机构重大变动的应交待政策依据、缘由,如体制改革等。

    各单位内设及所属机构的排名,按单位惯例排列。编委下文确定机构后,当时未撤销或未设立,而是在以后撤销或设立的,按实际撤销或设立的时间填写;虽有编委下文设立机构,但实际并未设立的,不列为机构,但这些情况要在文述部分写明。

    机构名称过长,或常用简称的,在第一次出现时要使用全称,之后加括号注明后用简称。一个机构几个名称的,按通用的名称填写,但要在文述中加以说明。机构改变名称的一律按下限时名称书写,不再另立户头,可在两者间用延续号“—”连接,再用文字说明何时因何原因发生变化,如:市劳动局—市人力资源和社会保障局。

    4、关于文字和标点符号的使用。遣词用语既要科学、规范,又要符合语法,做到用词恰当,语句通顺,段落分明,意思完整,断句准确。避免使用方言土语,更不能违背语言习惯,硬造词句。要注意法定用语,如“选举产生”、“表决通过”是有区别的,要写清选举方式。要用词准确,现在记述的事已成为历史,可省略“了”字等等。要使用国家语言工作委员会1986年10月10日调整规范的简化字,不使用被废止的简化字和生造字词。

    严格按照国家技术监督局1995年12月13日发布的《标点符号用法》正确使用标点。著作、文章、文件和刊物用书名号;组织名称、事件名称、会议名称不用引号。用数字简称的会议或事件都用汉字,不加引号,不加圆点,如八七会议,五四运动。标题、机构中时限的起止一律用“—”线,年、月之间用圆点。文述中年、月、日的写法为直接用年、月、日汉字。如2001年4月5日。

    5、关于数字的用法。公历世纪、年代、年、月、日和时刻、年龄、数字,一律用阿拉伯数字表述。阿拉伯数字和汉字不能混用。分数、百分数均用阿拉伯数字。成语、专用名词、固定词组、习惯用语中的数字和并列连用表示概念的数字,都用汉字。比如第一政委、第八次代表大会、三五天时间。4位以上的统计数字,不用分节号。年份一律用全数,不能省略,2001年不能为01年。

     6、关于时间和称谓。用具体时间,不用“今年”、“明年”、“去年”,也不用“近来”、“最近”等不确定的时间概念。文字叙述中,在同一段落内涉及年月的,同一年不同月发生的事,写“x月”,不写“同年x月”或“20xx年x月”。 不在同一段落,写“同年X月”或“20XX年X月”。

    行文用第三人称,戒用第一人称。如“我党”、“我省”、“本市”等。中国共产党第十六次全国代表大会,应表述为“中共第十六次代表大会”或“中共十六大”而不用“党的十六大”。人名直书,不加同志,必要时可加职务。组织名称一般用全称。地名出现在文字叙述中时,均冠以上级行政区划名称,如广水市马坪镇、太平乡。领导职务用规范名称,如政协委员、常务委员,排列名录时不能简称为政委、常委。

    7、关于文字叙述的写法。文字叙述分为综述(各编之首)、分述(各章之首)和简述(各节之首)。综述,主要写政治背景、沿革变化、组织建设等内容;分述,主要写组织的性质、主要职能、隶属关系等内容;简述,主要写组织机构沿革变化的时间、原因、结果和机构职能、编制,以及机构建立、撤销、分合、升降、更名等方面的内容。

    文字叙述的安排:(1)党、政、军、政协、群团各系统写一篇综述文字,这是文字叙述的重点。内容为:组织发展的政治历史背景;对组织和组织工作产生了重大影响的中心工作、政治活动、重要会议、重要措施;体制的变动和调整;以及每个阶段的党的基层组织、党员和干部的统计数字等。(2)领导机构、工作部门、党组和党委每个层次写一篇简要的文字。内容为:组织机构沿革和领导人的变化情况,包括组织机构的建立、撤销、分设、合并、升格、降格、改变和领导人换届的过程和原因等。(3)每一具体收编单位如有机构变动情况,应在领导人名录前用简短的文字交待清楚。

    不同单位的综述要求不尽相同,应根据自身工作职能的实际,反映工作内容和特点。撰写时,应依据当时确认的、正式成型的文件材料进行文字综合,职能中有关组织建设、机构建设、干部人事改革的内容应适当详述。尽量做到内容系统,重点突出,详略得当,工作中的主要差距应适当概括。市委、市政府的综述篇幅可在万字以上,人大、政协以及其他部门的综述可根据自身工作内容,适当叙写,既要内容充分,又要适当综合。

    机构沿革变化要写明变化的时间、原因、结果、机构职能、编制,以及建、撤、分、合、升、降、改等方面的内容;内设科(股)室及所属组织(包括挂靠关系)的沿革情况(尤其是机构改革前、后的情况);编制(行政编制、事业编制分开表述)及下限时实有人数。

    文字叙述采用陈述语体,用记述语言,要朴实、精炼、寓评于述,不用论说体,不用文学笔调,不用宣传性语言,慎用抑扬褒贬词句。支部改建为总支,总支改建为党委等情况,在叙述中不能写为“升格”。各单位在简述机构职能时,不要照搬编办的文件,只阐述其在全市工作中的主要职能。

    8、事件的表述。会议记述,主谓语要正确搭配,一般应以年月日在前形式编年记事。如200x年x月x日至x月x日,中共广水市第x次代表大会在xxx召开;又如需要贯彻强调背景的,200x年x月x日,中共广水市委召开工作会议,深入贯彻中共xx精神,围绕深化改革主题,讨论部署了200x年工作。

    9、注意事项。各系统文字叙述、机构和名录要注意与组织史资料第四、五卷适当过渡,有机衔接。

    四、对一些特殊问题的处理规定

    1、单位没有配备正职领导的只列机构、职务,在领导人名录项内注明“缺职”。

    2、下派干部或挂职干部担任属收录范围领导职务的人员,被派入单位应收录,并注明。因各种临时工作任务,如参加工作队兼任领导职务的人员,不收录。

    3、规定收录正职,但正职未配备,由副职主持工作的,不收录副职名录。

    4、代市长与副市长、代理市长表述区别。属于职务为代市长的,按代市长XXX(20xx.x—20xx.x)收录;属于副市长代理市长的,不按代市长收录,括号内写代理市长如XXX(代理市长,20xx.x—20xx.x)。

    5、副职领导人名录的排列顺序,一般应按选举结果和任职先后排列。如上级党委任命时注明排列顺序,则按注明的排列顺序排列。

    6、对一个机构、两块牌子的机构。归党委主管的,列入党委系统,归政府主管的,列入政权系统。

    7、合并机构的收编:1、应在简述里作简要文字说明;2、先列出合并前的机构,再单列合并后的机构。

    8、机构改革后转体为企事业单位的机构,其转体前收入政府机构,转体后收入企事业单位。

    9、为全面客观反映我市组织机构和干部建设情况,在编纂组织史第六卷时,可收录各单位副科级内设机构及其正职领导名录。各单位在实际操作中,发现有属收录范围而被我们忽略的机构(主要是被撤销机构、副科级机构),请及时与我们联系,纳入收录范围。

    10、上卷组织史有错误和遗漏的,请相关单位在本卷上报资料时以附录的形式上报,以便我们作勘误处理。

    在具体工作中,需要重点把握以下环节:

    一是要明确收编范围。本卷组织史资料收录的上限时间接第五卷组织史的下限时间,即:2006年12月第六次党代会、人代会换届结束时间,下限时间为2011年11月第七次党代会、人代会换届结束时间,但考虑到人事变动等相关情况,在领导名录的收录时限上延伸到2012年4月。收编的范围要认真把握,哪些单位,哪些职务必须收集,涉及到的相关资料必须俱备,需要收集的文件资料,特别是作为机构,人员任免的文件都收集齐全,完整。在2006年12月至2011年11月期间机构合并、撤销后职能划归哪个部门,此次组织史资料由该部门负责征编工作。

    二是要做到“广征”。在征编工作的开始阶段,收集的资料要尽可能多,之后再逐渐筛选,这样可以避免遗漏不全。这些年机关、团体,企事业单位机构、人员变化比较大,机构、职能沿革情况比较复杂,给资料的收集整理会带来不少新情况、新麻烦,做具体工作的同志一定要勤动手,多动脑,不厌其烦,务求把情况搞清楚,把资料收完整。

    三是要认真核实、审定。对收集到的资料,要一件一件地核准,做到清楚、准确,不能含糊,不能想当然,凭印象,搞推理。要切实查到文件,没有文件依据的东西,不能落笔,不能上报。对于这一点,要体现原则性。口头上的东西,不管是谁说的,都不能确定为组织史资料。

    四是要多方收集,反复查对。有些单位因为情况不准,理解不同,可能一次不能搞得很完备。要注意上下沟通,左右协调,反复查对。可能有的同志刚刚从事组织史征编工作,对工作不太熟悉,也可能单位变化较大,或者情况比较复杂,一时会有不清楚的地方,遇有这种情况,请大家及时与市委党史办进行联系和沟通,把资料查实、查准。

    各单位的上报资料必须在8月底以前完成,由单位主要领导审核把关,签字加盖公章后并报送市委党史办公室。

 

                        广水市党史办公室
                         2012年8月7日


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